關于資興市2020年地方政府新增債券資金安排及市級預算調整方案（草案）的匯報
——2020年9月27日在市十七屆人大常委會第三十三會議上
市財政局局長 周華健
主任、各位副主任、各位委員：
根據會議安排，現將我市2020年地方政府新增債券資金安排及預算調整方案（草案）匯報如下：
一、全市2020年地方政府新增債券情況
經省政府批準，2020年省級政府繼續對我市代發地方政府新增債券，預算管理事項參照《湖南省2009年地方政府債券預算管理辦法》的規定。
（一）資金額度
2020年省財政共安排我市新增地方政府債券額度109800萬元，其中：地方政府新增一般債券23000萬元(含國際組織借款14100萬元);新增專項債券86800萬元(含特別國債7900萬元)。
（二）使用要求
根據上級要求，新增債券資金必須依法用于公益性資本支出，嚴禁用于經常性支出、中央明令禁止的“樓堂館所”建設以及直接平衡財力支出，不得擠占挪用，不得用于投資設立基金，不得用于設立殼公司，不得用于置換債務，不得用于市場化產業項目。要會同發改和相關主管部門，加快推進立項審批、用地、環評、施工許可、征地拆遷等項目前期工作。債券資金到位后，要及時撥付至項目單位，嚴禁滯留。要督促項目單位和主管部門落實管理責任，及時形成支出，盡早形成實物工作量。
（三）2020年地方政府新增債券資金使用方案
根據地方政府債券資金使用要求，市財政擬對2020年度新增地方政府債券資金提出如下安排建議：
1、地方政府新增一般債券23000萬元，擬安排用于以下項目（詳見附件1）：
（1）農村民生工程和農村基礎設施3100萬元。其中：自然村通水泥路建設900萬元、農村人居環境整治基礎設施建設整縣推進工程1800萬元，東江街道羅圍片城市排洪工程400萬元。
（2）交通基礎設施建設4000萬元。其中：G240東江公路建設500萬元，清江鎮至滁口鎮道路沿線邊坡治理工程搶險治理工程500萬元,東清公路二期除險保安提質改造500萬元，S205線州蘭公路大修500萬元，資興市東清公路第三期除險保安提質改造工程400萬元，資興市2019年公路安全保障工程500萬元，2020年交通頑瘴痼疾（風險路段）集中整治500萬元，2019年通達農村客班車不達標路段提質改造工程600萬元。
（3）教育基礎設施建設1400萬元。其中：資興市第四完全小學搬遷新建項目1400萬元。
（4）污染防治400萬元。其中：資興市鄉鎮污水處理設施及配套管網工程400萬元。
（5）國際組織借款-東江湖生態環境保護與利用項目14100萬元。
2.專項債務86800萬元，擬安排用于以下項目（詳見附件2），其中：
一般專項項目78900萬元：資興市北鄉片區城鄉供水一體化工程7000萬元，資興市城市供水設施改擴建工程29000萬元，資興經濟開發區配套公共基礎設施項目18000萬元，資興市中醫醫院整體搬遷建設項目15000萬元，資興市第一人民醫院外科大樓建設工程2100萬元，資興市資五產業園污水處理工程4000萬元，資興市鄉鎮污水處理設施及配套管網工程2800萬元，資興市污水處理設施提標改造項目1000萬元。
特別國債項目7900萬元：(1)基礎設施建設3975萬元，其中疾控中心PCR實驗室和醫療應急處置中心建設300萬元，資興市醫療衛生機構標準化建設項目（村衛生室）530萬元，資興市醫療機構醫用污水處理設施建設345萬元，G240高碼至東江公路建設2000萬元，湘江流域存量垃圾場綜合治理500萬元，“四好農村公路”示范縣建設200萬元，民兵預備役應急用房建設100萬元；（2）疫情相關支出3925萬元，其中支持重點防疫物資生產補助67萬元，支持市內定點保供穩價生產企業和商貿流通企業補助8萬元，支持農業農村穩定發展補助699萬元，穩外貿補助66萬元，疫情期中小微企業及個體工商戶租金減免480萬元，市第一人民醫院設備采購300萬元，中醫院PCR實驗室建設設備采購250萬元，疫情防控物質采購及檢測經費163萬元，衛生院捐贈設備配套445萬元，疫情影響旅游收入減收和穩崗補貼1400萬元，國儲庫應急糧食利息及儲備費用47萬元。
二、預算調整方案（草案）
（一）一般公共預算調整
1.根據債券資金管理辦法和使用方案，2020年新增地方政府一般債券23000萬元，一般公共預算收入（財力）合計調增23000萬元，相應一般公共預算支出總計調增23000萬元。
2.2020年提前下達上級補助收入比年初預算減少8144.96萬元（其中綜合財力增加668萬元，專項財力減少8812.96萬元）。一般公共預算收入（財力）合計調減8144.96萬元，相應一般公共預算支出總計調減8144.96萬元。其中綜合財力668萬元用于彌補機關養老保險缺口支出，專項財力減少8812.96萬元主要是受企業養老保險支出上劃省級管理、衛生健康專項轉移支付減少等原因影響（詳見附件3）。
根據上述調整事項，一般公共預算收入（財力）合計調整為371410.04萬元，相應一般公共預算支出總計調整為371410.04萬元，與市十七屆人大五次會議批準的2020年預算相比增加14855.04萬元，收支保持平衡。
（二）政府性基金預算調整
2020年上級下達專項債務86800萬元，政府性基金收入合計擬調整為178011萬元，相應政府性基金支出合計擬調整為178011萬元，與市十七屆人大五次會議批準的2020年預算相比增加86800萬元，收支保持平衡。
